日本が、京都会議の議長国として削減目標を実現しようとするのであれば、風力や太陽光発電のような再生可能エネルギーの推進を含め、社会全体を環境低負荷型に変えていく政策をとらなければならないでしょう。
そのためには、今の地球温暖化対策推進法を、より効果のあるものにする必要があります。
そして、その場合、広い意味での規制的手法だけではなく、炭素税や国内の排出枠取引のような経済的手法を組み合わせるのが効果的です（国内排出枠取引は、国際的な排出枠取引とは違って監督がしやすく、総排出量を抑えられるという積極的な意味があります）。
今や社会の活気をあまり損なわずに温暖化を防止するための人類の知恵が試されているといえましょう。
一九七〇年代から、オゾン層がフロンガスなどの物質によって破壊されるおそれのあることが指摘されていました。
そのフロンガスの排出を規制するための条約が、八五年に採択された「オゾン層の保護のためのウィーン条約」です。
この条約は、その当時のオゾン層破壊に関する科学的知見が不十分であったことから、柔軟で一般的な内容の義務を定めたもので、このような条約の策定（枠組み条約と呼ばれます。
国連気候変動枠組み条約も同じです）は、本条約に始まり、今日の地球環境問題に関する条約の通常の策定方法となっています。
条約の義務を具体化するため、八七年には「オゾン層を破壊する物質に関するモントリオール議定書」が採択され、規制対象物質（フロン、ハロン等）が指定され、その使用と生産の削減のスケジュールが定められました。
この規制は、その後の科学的知見の進歩に応じて、九〇、九二、九五、九七、九九年の五度にわたって改正・強化され、規制の対象も追加されています。
オゾン層の保護のためには、できるだけ多くの国が規制措置に参加することが望ましいことから、モントリオール議定書は、参加を確保するために、いくつかのインセンティブを用意しています。
その第一は、非締約国から規制物質や規制物質を含む製品を輸入することを禁止し、非締約国であることが貿易をするうえで不利になるという状況を作り出していることです。
第二は、途上国が参加しやすいように、一定の生産量の上乗せや規制の先送りなどを認め、途上国に対して特別の配慮をしていることです。
途上国に対しては、財政的・技術的援助のための基金も設けられています。
議定書の違反に対しては、履行委員会が設けられ、不遵守の状況に応じて、条約を守らせるうえで最適と考えられる対応が決定されます（附属書Ⅳ）。
具体的には、「適切な援助」、「警告」、「議定書に基づく特定の権利及び特権の停止」があげられていますが、実質的な制栽は、警告のみといえます（附属書Ｖ）。
これは、不遵守の多くがその国の財政的、制度的能力の不足に原因があると考えられるためですが、こうした仕組みは、同時に、議定書の義務の法的な拘束力をあいまいなものにする危険を持っています。
このようにフロンについて厳しい規制ができたのは、その製造者が限られていたこと、フロンに代替する物質（代替フロンとよばれます）への移行が可能であったことなどによるものでした。
しかし、代替フロンについては、その後、地球温暖化への影響が問題とされ、議定書では削減対象とされています。
ウィーン条約およびモントリオール議定書にもとづいて、わが国では、八八年にオゾン層保護法（特定物質の規制等によるオゾン層の保護に関する法律）が制定され、対象物質の製造等の規制、排出抑制、使用合理化指針作成などが定められました。
酸性雨（酸性降下物）とは、石炭や石油などの化石燃料の燃焼などによって、硫黄酸化物や窒素酸化物が大気中に排出され、これらのガスが雲粒に取り込まれ、さらに化学反応が加わって、強い酸性の降雨または乾いた粒子状物質となって降下する現象をいいます。
この現象は、国内だけではなく、国境を越えて広がる性質を持っています。
汚染が広範囲に広がるため、因果関係の証明がしにくく、損害賠償責任を問うことが難しい場合が多くみられます。
国境を越える大気汚染は、早くも一九二〇年代にアメリカとカナダの間で問題となり、仲裁裁判所の判決で、カナダのC川沿岸のTにある民間製錬所から排出される硫黄酸化物による越境大気汚染について、カナダに国家としての防止義務と損害賠償責任が認められました（T製錬所事件）。
アメリカとカナダの間の越境大気汚染は、七〇年代から酸性雨問題として深刻になり、九一年には、両国の間で、「大気質に関するアメリカ合衆国政府とカナダ政府との間の協定」が締結されました。
この協定は、硫黄酸化物と窒素酸化物について排出削減の具体的目標を定めているところに特色があります。
ヨーロッパにおいても、六〇年代から広範囲に及ぶ酸性雨問題が生じました。
これに対し、国連欧州経済委員会（ＵＮＥＣＥ）が努力を重ねた結果、七九年に長距離越境大気汚染条約が採択されました。
この条約には、ヨーロッパ諸国だけでなく、アメリカ、カナダも加わりました。
この条約は、枠組み条約であり、越境大気汚染に取り組むための基本的な義務、原則、目標および方針が示されているにすぎません。
具体的な方法は、この条約のもとで作られる議定書によって定められることになっています。
現在までに五つの議定書が作られています。
なかでも重要なものは、各国の八〇年当時の硫黄酸化物の排出量または越境排出量を、遅くとも九三年までに三〇パーセント削減しなければならないことを定めた「硫黄酸化物排出削減議定書（ヘルシンキ議定書）」（八五年策定）、各国の窒素酸化物の排出量または越境排出量を、遅くとも九四年までに、八七年当時のレベルに凍結しなければならないことを定めた、「窒素酸化物排出削減議定書（ソフィア議定書）」（八八年策定）、ヘルシンキ議定書の目的が達成されたあとに、同議定書に代わって、硫黄酸化物をより一層削減するために策定された「オスロ議定書」（九四年策定）です。
ソフィア議定書では、最も影響を受けやすい生態系にも著しく有害な影響を生じさせないよう排出量を抑えるというアプローチ（限界負荷量アプローチ）がとられており、このアプローチは、オスロ議定書でも採用されています。
締約国の手続的な義務として、執行機関への報告義務、締約国間の情報交換などが定められています。
このような酸性雨問題は、途上国にも広がっており、東アジアでも同じ状況が生まれつつあります。
「東アジア酸性雨モニタリングネットワーク（ＥＡＮＥＴ）」の整備構想が九二年に日本の環境庁から発表されました。
酸性雨のモニタリングのためのネットワークを作りあげ、各地のデータを明らかにすることによって、欧米のような国際的取り組みが進むことが望まれます。
最近、行政による指導や規制とは別に、独自に環境対策に取り組む企業が増えています。
こうした動きは、なぜ出てきたのでしょうか。
第一に、市民や消費者が、企業の積極的な環境対策を求めていることです。
企業は、かつて公害発生の主役でした。
最近は、さすがに深刻な公害問題を引き起こすような悪質な企業は減りましたが、それでも、財やサービスを作り出すために、大量の資源やエネルギーを消費していることに変わりはありません。
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